مع احتدام الحرب الروسية على أوكرانيا، يُجري مسؤولون من البلدين مفاوضات لإيجاد طريقة لإنهاء الصراع، ويعتبر الحياد الأوكراني أحد المبادئ الأساسية للمفاوضات.
ومن المرجح أن يجبر الحياد أوكرانيا على التخلي عن طموحاتها في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وعن استضافة أي منشآت تابعة للحلف على أراضيها، مقابل نوع من الضمانات الأمنية لمنع روسيا من بدء حرب أخرى.
ورأى باسكال لوتاز، الأستاذ المساعد لدراسات الحياد في معهد واسيدا للدراسات المتقدمة، لموقع "فوكس" الأميركي "أن الحياد الأوكراني قد يكون الخيار الوحيد لحل الأزمة الروسية-الأوكرانية، لكن الأمر يعتمد على التفاصيل".
وتخلت أوكرانيا رسميًا عن وضعها المحايد عام 2014، بعد أن ضمت روسيا شبه جزيرة القرم وأزمة إقليم دونباس. لكن نظرة روسيا إلى الحياد مختلفة حاليًا.
وأوضح مارك كرامر، مدير مشروع دراسات الحرب الباردة في مركز ديفيس للدراسات الروسية والأوروبية الآسيوية في جامعة هارفارد للموقع: "مصطلح الحياد لا ينطبق على ما يطالب به الروس الآن. الأمر يتعلق بالخضوع الكامل، وأعتقد أن هذا ما يرفضه الأوكرانيون تمامًا".
وبمهاجمة أوكرانيا، داست موسكو على اتفاقياتها والتزاماتها الدولية، الأمر الذي سيجعل الحياد، أو ربما أي صفقة تتم عن طريق الوساطة، يتطلّب أكثر من توقيع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. من المحتمل أن تتدخل مجموعة من الدول القوية في العالم، بما في ذلك ربما الولايات المتحدة وأوروبا وحلف شمال الأطلسي وحتى الصين، وأن تقرر إلى أي مدى هم على استعداد للذهاب لضمان حياد أوكرانيا.
وإذا أصبح "الناتو"، على سبيل المثال، ضامنًا لوضع أوكرانيا المحايد، فإن كييف لن تبدو محايدة في النهاية، لأن الحياد لا ينجح إلا إذا رأت الدول أنه من مصلحتها السياسية والأمنية احترام هذا الوضع. ومع استمرار سقوط القنابل، لم يتضح بعد أن روسيا ترى الأمر على هذا النحو أيضًا.
تشابك الحياد مع الهوية السياسية
وقالت أولريكا مولر الأستاذة المشاركة في العلوم السياسية بجامعة غوتنبرغ: إن الحياد هو "أداة للدول الأصغر لحماية سلامتها السياسية ضد جار رئيسي أو قوة إقليمية".
بدوره، قال مارتجي أبينهويس مؤرخ الحرب في جامعة أوكلاند: إن الشيء الذي نسميه الحياد هو في الواقع "تحييد، حيث يوافق العالم على التخلي عن جزء من السياسة الخارجية، ويوافق الجميع على عدم مهاجمته".
وعلى الرغم من أن كييف قد توافق على تبني سياسة الحياد، لأنها وروسيا والغرب يرون أن من مصلحتهم الحفاظ على هذا الوضع. وستوافق روسيا على احترام وحدة أراضي أوكرانيا، لكن من المحتمل أيضًا أن يعني ذلك أن باب الناتو المفتوح أمام عضوية أوكرانيا سيغلق.
زيلينسكي يؤكد أن مسألة الحياد ممكنة بعد إجراء تعديل دستوريhttps://t.co/NyR4PR5WGR
— التلفزيون العربي (@AlarabyTV) March 29, 2022
بمرور الوقت، يصبح الحياد متشابكًا مع الهوية السياسية للبلد، بغض النظر عما إذا كانت مفروضة أو خيارًا. وأشار بيتر روغنثالر، نائب مدير معهد "لودفيغ بولتزمان" للأبحاث للموقع الأميركي إلى أنها "مسألة أمن أقل بالنسبة للسكان، إنها في الغالب مسألة هوية".
وهذا لا يعني أن العوامل الخارجية لا يمكنها تغيير موقف عدم الانحياز لبلد ما، أو أن الحياد نفسه لا يمكن أن يكون مرنًا بعض الشيء.
أداة جيوسياسية قيّمة
ومع ذلك، فإن الحياد هو أداة جيوسياسية قيّمة يمكن لدولة عدم الانحياز استخدامها لتعزيز مصالحها الخاصة. إنه أيضًا سبب طرح الأسئلة الأمنية الأوروبية في هلسنكي خلال الحرب الباردة، ولماذا تستضيف فيينا مفاوضات صفقة إيران اليوم.
ويبدو أيضًا أن حياد أوكرانيا هو الأداة السياسية المثالية: جمهورية سوفيتية سابقة يمكن أن تصبح حاجزًا بين روسيا وبقية أوروبا، وتدير العلاقات مع كليهما. لهذا السبب لم تولد فكرة أوكرانيا المحايدة من رحم هذه الحرب. لكن الموافقة على هذا الوضع الآن أكثر تعقيدًا.
الأسئلة المعقدة حول الحياد الأوكراني
تتضاعف تكاليف الحرب يوميًا. وقد يكون أفضل أمل لوقف إطلاق النار، وهدنة طويلة المدى، هو الاتفاق على وضع أوكرانيا المحايد.
أوكرانيا ملتزمة بالحياد في أعقاب تفكك الاتحاد السوفياتي، لكن لدى روسيا مخاوف أمنية مشروعة بشأن تواجد "الناتو" على حدودها. رغم أن خطاب بوتين أنكر قيام الدولة الأوكرانية وطالب "بنزع السلاح ونزع السلاح من أوكرانيا"، في هجوم زائف يعتبر إلى حد كبير رمزًا لتغيير النظام.
ورأى الموقع الأميركي أن موقف بوتين المتطرّف لا يتوافق حقًا مع مجرد قبول الحياد، على الرغم من أن الخسائر في ساحة المعركة ومقاومة أوكرانيا ربما غيّرت حسابات موسكو. ومع ذلك، فإن هذا يؤدي إلى مشكلة أخرى: من يثق ببوتين الآن؟
وقال كرامر، من مركز ديفيز بجامعة هارفارد، للموقع: "ربما كان هناك ما لا يقل عن اثنتي عشرة اتفاقية دولية وقّعتها روسيا مع أوكرانيا والتي ألزمت روسيا باحترام حدود أوكرانيا في ديسمبر/ كانون الأول 1991. ومع ذلك، لم تُظهر الحكومة الروسية أي أهمية للالتزام بهذه الالتزامات".
وبالتالي، لن يكون اتفاق الحياد بين أوكرانيا وروسيا كافيًا.
وفي هذا الإطار، قال فلاد ميخنينكو، عالم الجغرافيا الاقتصادية بجامعة أكسفورد، للموقع، إنه حتى لو كانت هناك معاهدة، فلا شيء يمنع روسيا من نقضها.
قد يكون هذا هو السؤال الأكبر حول وضع أوكرانيا المحايد: من سيضمن بقاءها على هذا النحو؟
في هذه الحالة ستتدخّل دول العالم، على الأرجح الولايات المتحدة وحلفاؤها، ويعتمد ذلك على المخاطر التي هم على استعداد لتحملها- وما إذا كان ذلك سيحظى بقبول أوكرانيا أو روسيا.
وقال ميكنينكو إنه إذا تعرّضت أوكرانيا المحايدة للهجوم مرة أخرى، فيجب أن يكون هناك "ضمان لتقديم المساعدة العسكرية، والتدخل الميداني".
والمرشحون الواضحون لدعم أوكرانيا هي الدول الأكثر تعرضًا للخطر: أوروبا والولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي. لكن البعض أشار إلى أن الأمر قد يستغرق أكثر من ذلك، وقد تحتاج دول مثل الصين إلى المشاركة للمساعدة في إنفاذ الصفقة وتسهيلها لصالح روسيا.
قوة الضمانات
لكن ما مدى قوة هذه الضمانات؟ وهل ستسمح الولايات المتحدة أو دول الناتو الأخرى باستخدام القوة العسكرية إذا تمّ انتهاك الاتفاق؟
قال هوبمان: إنه نظرًا لسوء النية الذي أظهره الرئيس الروسي في المفاوضات، سيكون من الصعب على أوكرانيا قبول الحياد دون بعض الضمانات الأمنية الجادة.
#عاجل | رئيس الوفد الأوكراني المفاوض: حياد #أوكرانيا يعني عدم إقامة قواعد أجنبية على أراضيها #روسيا #الحرب_الروسية_الأوكرانية pic.twitter.com/6qmcWgXaDW
— التلفزيون العربي (@AlarabyTV) March 29, 2022
واعتبر خبراء آخرون أن الآليات غير العسكرية، مثل العقوبات التلقائية أو العقوبات الأخرى، هي خيار، لكن يبدو من غير المحتمل أن تكون هذه كافية لدولة تتوسّل للغرب من أجل منطقة حظر طيران.
وأضاف هوبمان: "هذه هي الدائرة التي يصعب تدويرها في هذه الحالة. وهذا هو المكان الذي نحن عالقون فيه الآن، من نواح كثيرة."
ماذا بعد الحياد؟
قد تقبل روسيا حياد أوكرانيا بسبب تعثّر خطة الهجوم على أوكرانيا، لكن يبدو الوضع المحايد أكثر صعوبة مما كان عليه قبل أشهر للغالبية العظمى من الأوكرانيين الذين يريدون القتال ويعتقدون أنهم سيفوزون.
وقال هوبمان: "من الصعب جدًا الآن على الأوكرانيين قبول ذلك تحت ضغط التهديد العسكري الروسي ومع استمرار الحرب على بلادهم. ويبدو الآن أن المسؤولين الأوكرانيين يفعلون ذلك تحت التهديد العسكري، وليس وفق رغبة الشعب".
ويشكك الأوكرانيون المحاصرون بشدة في أن الحياد هو ما تريده روسيا.
وقال ميشيلو وينيكيج، عالم الاجتماع من الجامعة الوطنية لأكاديمية كييف موهيلا للموقع: "لن تحترم روسيا أي ضمانات أمنية لأن روسيا لن تقبل بأقل من تدمير أوكرانيا. الأمر لا يتعلق بالوضع ، إنه يتعلق بالوجود."
أولئك الذين يعتبرون أن أوكرانيا المحايدة هي الحل الوحيد لإنهاء الحرب، يرون هذا العالم متعدّد الأقطاب بنظرة واقعية، مع وجود قوى كبيرة وقوى أضعف، ومن المرجح أن تضطر إلى الاختيار من أجل بقائها، سواء كانت تتناسب مع أفكار الديمقراطية والحرية وتقرير المصير أم لا.
قضايا تتجاوز الحياد
قد يحل الحياد معضلة واحدة، لكن من شبه المؤكد أن أي اتفاق يتم التفاوض عليه بين روسيا وأوكرانيا سيعالج قضايا تتجاوز الحياد.
وبعض المطالب التي طرحتها روسيا، تشمل ما يسمى بـ"نزع السلاح" من أوكرانيا. ومن المحتمل أن يكون محاولة لتغيير النظام، وهو أمر لن يوافق عليه الأوكرانيون الذين احتشدوا حول قيادة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في الوقت الحالي.
كما أن ما يعنيه نزع السلاح بالضبط غير واضح، لكن الخبراء قالوا إنه قد يعني فرض قيود على أسلحة أوكرانيا الهجومية أو على عدد القوات. لكن فكرة أن أوكرانيا ستتخلى عن جيشها بعد الهجوم عليها فقط تبدو غير مفهومة، خاصة وأن معظم الدول المحايدة المجاورة لأوكرانيا تمتلك جيوشًا.
وبالطبع هناك أسئلة حول الأراضي الأوكرانية، وما إذا كانت موسكو ستطالب بالاعتراف بالسيطرة الروسية على شبه جزيرة القرم، أو ستحاول اقتطاع دونباس، حيث أعلنت روسيا استقلال ما يُسمّى بـ"جمهوريتي لوغانسك ودونيتسك" الانفصاليتين، ويبدو أنها تصعد هجومها.
وهذه المناقشات تحدث وسط حرب تجعل من الصعب على أي من الجانبين الانخراط في الدبلوماسية، حيث لا يزالان يحاولان الفوز بتنازلات بوسائل أخرى.
وقال ميخنينكو: "نتيجة الحرب ستتقرر في ساحة المعركة. أخشى أن هذه حقيقة أساسية. مهما كانت المناقشات والقرارات والمناقشات والمفاوضات الجارية في بيلاروسيا أو إسطنبول - كل ذلك مجرد عرض جانبي ".
لكن كل الحروب تنتهي بالاتفاقات. والاختلاف الوحيد هو مقدار المعاناة والدمار الذي يحدث في عملية الوصول إلى هناك. ويعتقد المدافعون عن الحياد الأوكراني أنه كلما حدث ذلك مبكرًا، كلما أسرع في تجنيب أوكرانيا، وبقية أوروبا، المزيد من المأساة.
وفي هذا الإطار، قال لوتاز: "في النهاية، سيكون نموذجًا أوكرانيًا فريدًا، إما الحياد أو حالة أفغانستان. ولا أرى مخرجًا آخر ".
